秦皇岛以财政杠杆促经济转型升级

? 财政收入占GDP15.9%,科技对经济增长贡献率超过58%,二产四大支柱行业增加值提升16.2%,三产服务业对经济增长贡献率达40.7%……“近年来,秦皇岛结构转化升级几项指标均居全省前列,而财政,在当中起到了‘四两拨千斤’的杠杆作用。”有关人士给出这样的评价。

? 着眼宏观层面结构升级,找准财政投入支点。“用好财政政策,发挥体制功能,突出产业结构调整升级和发展战略性新兴产业,既是经济发展的要求,也是财政部门培养优质财源的内在动力。”市财政局长柳春青介绍,仅2019年,全市就落实高新技术及研发税前扣除为企业减免税金1.85亿元;以贴息、奖补等杠杆引导方式,统筹安排各项资金4.6亿元,确保支柱性传统产业优化升级和新兴产业发展,以低成本转化效应带动同行业众多企业技术提升;先后投资达4.5亿元,着力促进“低消耗、低排放、高科技、高效益”的“两低两高”临港产业、干红葡萄酒等5个省级工业产业聚集区和17个市级产业集群加快发展。2019年,全市新增高新技术企业15家,总数达到57家,位居河北省前列。同时,完成国家和行业标准修订22项,研究开发、引进科技含量和附加值高的优质新产品102项,极大地加快了全市调结构、促转型步伐。

? 拓展投融资渠道,助力企业优化升级。2019年以来,着眼于鼓励金融机构对中小企业信贷投放,市财政安排和争取银行业金融机构小企业信贷风险补偿资金、中小企业信用担保风险补偿资金、中小企业发展信誉体系资金等支持金融业发展资金2387万元,积极搭建银企对接、产需对接平台,开启了财、银、企、保合作新模式;着眼于广大小微企业缺少抵押物,银行贷款门槛高,市财政着重加强融资性担保体系建设,全市目前已设立担保机构15家,2019年共为433家中小微企业及个人提供融资担保13.09亿元,实现新增销售额12.36亿元,新增税金8569万元,新增就业岗位1337个;着眼于初创期企业融资难,市财政每年落实800万元创业引导资金,2019年支持投资项目71个,项目投资金额8亿元。通过大力吸收民间投资,全年完成非国有投资447.31亿元,增长27.3%,占固定资产投资的比重由上年的55.9%提高到74.7%。现在,以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系在秦皇岛市已经形成。 练就巧用财政杠杆的智慧。“经济形势越复杂,财政调控的职能越重要。”柳春青介绍,为了更好地服务当地经济社会发展,他们先后出台了、等举措,对结构优化升级起到了引领和推动作用。“将有限财力用在重点领域、项目、地区、问题上,并切实加强财政投资评审和项目绩效管理;加快建设各类专项资金管理实现可量化、可考核举措;加强财政财务监管、优化资源配置和运行安全高效……”在集中,让人耳目一新的课题比比皆是。自主开发的“专项资金监控平台系统”受到中央、省领导的极大关注,目前在全省市县两级推广。在全省最早实行会计委派制度,率先推行预算绩效评价工作,最早实现市本级公务卡预算部门全覆盖。市财政局先后被评为“全国财政系统先进集体”、“全国文明单位”,“以才兴财 打造铁军”经验在全省交流推广。??

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